摘要：青島以黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建為契機 打造“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的生態(tài)城市（《青島日報》7月30日5版要聞刊發(fā)）
清澈的河水，歡游的魚兒，自在的水鳥，流連忘返的游客……盛夏時節(jié)，漫步在如畫般的李村河邊，仿佛置身于優(yōu)雅嫵媚的江南小鎮(zhèn)。在河流上游住了幾十年的劉如梅做夢也沒想到，曾經(jīng)污水橫流、臭不可聞的李村河能夠重回兒時的模樣。
而眼前這如畫般美景，既是青島市良好生態(tài)環(huán)境的亮麗名片，也是青島市近年來大力實施城市黑臭水體治理這一民生工程的最佳樣本呈現(xiàn)。
2016年2月住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部公布的全國城市黑臭水體清單中涉及青島市的有12段，分布在市北、李滄、嶗山、西海岸新區(qū)等四區(qū)，總長度17.7公里。青島市委、市政府直面問題，迅速反應，開展了一場力度空前的城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。2017年底，12處城市黑臭水體的基礎整治全部完成，治理工作初見成效。也正是基于此，2018年10月，青島市成功入圍全國首批城市黑臭水體治理示范城市，并獲得中央財政6億元的資金支持，認領下打造水環(huán)境質量長效穩(wěn)定提升示范等四項城市黑臭水體治理示范任務，打響了“長制久清”的碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，努力打造“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的生態(tài)城市。
樣板領路，臭水河成生態(tài)公園
李村河是流經(jīng)青島市區(qū)最長、支流最多的河流，自東向西穿越李滄區(qū)全境，蜿蜒注入膠州灣，全長約17公里，流域總面積約52.3平方公里，是青島主城區(qū)最大的水系，也是主要的行洪、泄洪河道。然而這條青島市民最熟悉的河流在20世紀80年代遭受了嚴重的污染。沿途一些工廠和村莊的污水垃圾都往這條河里倒，污水橫流、臭不可聞。生活廢水沉積而成的淤泥使河床不斷升高，雨季汛期頻頻出現(xiàn)防洪險情。不僅如此，擁有百年歷史的李村大集一直橫亙和占據(jù)中游河堤3公里，由此而來的河道兩岸黑臭水治理更成為“難治之癥”……
早在2016年2月住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部公布全國城市黑臭水體清單之前，李村河就緩緩拉開了治理工作的帷幕。上游流經(jīng)舊村較多，截污管網(wǎng)不完善，雨污混流現(xiàn)象突出；中游流經(jīng)李村大集，面源污染、垃圾是造成河道污染的主要因素；下游沿線多為舊村、工廠企業(yè)，加之部分支流截污不徹底，造成河道水質惡化。
“治河先治污”的理念始終貫徹在李村河整治過程中。通過截污、防洪、生態(tài)修復、蓄水、景觀環(huán)境建設等綜合整治建設，切實改善了李村河水體黑臭和環(huán)境臟亂差的面貌，洪暢、堤固、水清、岸綠、景美、人和，李村河如今已成為青島市內最大的河道生態(tài)公園。2017年11月李村河中游被省住房和城鄉(xiāng)建設廳評為黑臭水體整治長制久清樣板河道，2017年12月李村河中游整治榮獲山東省人居環(huán)境范例獎。
聚焦民生，全力推進河道整治
山因水而靈秀，城因水而嫵媚。防治水污染，保護水生態(tài)，是生態(tài)文明建設的重要組成部分，而城市黑臭水體是“群眾身邊的污染”，也是近年來群眾反映強烈的環(huán)境問題之一。
民之所望、政之所向。青島市高度重視黑臭水體治理工作，成立了由市政府主要領導任組長的黑臭水體治理工作領導小組，在市水務管理局下設辦公室，按照指揮部模式強力推進各項工作開展，抽調10余名骨干組建城市黑臭水體治理工作專班，按照“周例會、月通報”制度，督促落實領導小組部署的有關事項。
在城市黑臭水體整治上，青島市站位明確：按照“全流域系統(tǒng)治理”的理念，遵循“岸上治污為本，岸下理水為標，更新管理模式，實現(xiàn)標本兼治”的治理思路，治河先治污，注重生態(tài)與景觀融合，突出人水親和功能，探索一套可復制、可推廣的北方大型缺水城市黑臭水體治理經(jīng)驗模式。
2019年青島市政府《關于印發(fā)青島市黑臭水體治理實施方案的通知》《關于印發(fā)<進一步推進李村河流域水環(huán)境綜合治理工作方案>的通知》等文件，確定了城市黑臭水體治理23個重點項目建設，建立并實施14項長效工作機制，著力打造水環(huán)境質量長效穩(wěn)定提升示范、北方海濱丘陵型缺水城市水生態(tài)建設示范等四項城市黑臭水體治理示范。
資金方面，2018-2020年青島市安排40余億元用于重點項目建設，涵蓋污水收集系統(tǒng)完善、提質增效、海綿城市建設、控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質、能力建設等工程類型，確保了青島市水環(huán)境品質穩(wěn)步提升。
系統(tǒng)實施，岸上岸下統(tǒng)籌治理
治“黑水”先摸病癥。按照“黑臭在河里，問題在岸上，核心在管網(wǎng)，關鍵在排口”的治理思路，青島市把“源頭治理”作為第一要求。全市實施建成區(qū)河道排水口專項整治，首先對城市建成區(qū)內河道排水口開展拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，引入專業(yè)單位“追本溯源”，查明上游污染點源，明確排水源頭位置、單位性質、排污方式、排水去向等信息。
從2015年開始，李滄區(qū)相關部門就頻繁在李村河中游段沿線2公里范圍內查找各類污染源頭，看哪些支管接進了雨水管網(wǎng)，哪些商戶還在亂排。由于歷史原因，這里的雨污系統(tǒng)錯綜復雜，污染點源也從2015年確定的31處，變成2016年的41處，再到2018年的95處。直到現(xiàn)在，每天還在動態(tài)監(jiān)控李村河附近的十幾處暗渠和二十幾處雨水口，徹底實現(xiàn)李村河無污水。
病癥在水里，根源在岸上，關鍵在管網(wǎng)。這輪治水，從一開始就瞄準治本。2016年以來，青島市圍繞黑臭水體治理，新建管網(wǎng)截流污水量8.4萬噸，改造問題排水口75個；清淤疏浚黑臭水體12條，底泥清淤量87.6萬噸。
給現(xiàn)有管網(wǎng)“治病”，清淤、修復、更新一起上。截污水，引活水。利用管道，把入?？诟浇畲搴游鬯幚韽S所處理過的再生水，輸送到其上游5公里左右的李村河三角地，再回補給河道，從而提升河道的自然生態(tài)環(huán)境，構建起完善的“控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質”工程體系，標本兼顧。
長效推進，創(chuàng)建水城共融島城
經(jīng)過多年的持續(xù)整治，青島市部分河道環(huán)境面貌大提升。大村河河道整治中，結合海綿城市建設，在上游通過初期雨水調蓄池、水質與水量監(jiān)控系統(tǒng)、雨水回用水池及循環(huán)水泵站建設，以及河道清淤、護岸改造、攔水壩改造、防滲等措施，徹底改善上游水質，恢復河道生態(tài)功能。2019年投資1.08億元對大村河中下游5.8公里河道進行海綿化改造，提升河道綠化及沿岸景觀，新建翻建截污管線，河道進行清淤疏浚后景觀蓄水，增種水生植物，打造生態(tài)型景觀河道，2020年完工后將為市民提供更舒心的生態(tài)、休閑空間。
改造后的河道如何長期保持“顏值”呢？據(jù)悉，青島市在河長制落實、排水和排污許可管理等方面已經(jīng)較為完善的基礎上，堅持問題導向，進一步健全完善績效考核、廠網(wǎng)河一體化運營保障等體制機制，使黑臭水體治理有規(guī)可依、長制久清。
目前青島市以河長制為統(tǒng)領，建立了城市河道黑臭水體巡查預警與動態(tài)治理工作機制，針對現(xiàn)有的12處城市黑臭水體，巡查頻率為每半月一次；針對群眾關注度高、信訪投訴多的城區(qū)河道，巡查頻率為每周不少于1次，實現(xiàn)城區(qū)河道全覆蓋巡查和無盲區(qū)監(jiān)控，實現(xiàn)水環(huán)境污染第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間治理；扎實推動青島市河（湖）長從“有名”向“有實”不斷走深走實。目前青島市已統(tǒng)計城區(qū)河道排水口共計890個，污染點源10個，并督促相關區(qū)市對問題抓緊進行整改。
治水提升了生態(tài)，也帶火了兩岸的樓市。“我搬來的時候李村河還沒治理完成，這邊的房價才七千元吧，現(xiàn)在都兩萬多了！”新市民鄒曉瑞2013年在李村河邊買了房安了家，他的新家距離李村河不到50米，如今打開窗戶就能看見水光瀲滟、荷花映日。
近年來，青島市不斷加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，在黑臭水體治理方面不斷做出努力。青島正以示范城市創(chuàng)建為契機，以人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點和落腳點，建立全域統(tǒng)籌、整體施策、多措并舉的水環(huán)境綜合治理體系，實現(xiàn)水環(huán)境質量根本性好轉，使城市更加生態(tài)宜居。
