中共青島水務(wù)集團(tuán)有限公司委員會
關(guān)于巡察整改情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年1月10日至3月10日，市委第五巡察組對青島水務(wù)集團(tuán)有限公司黨委開展了巡察。5月24日，市委第五巡察組向水務(wù)集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將我單位巡察整改情況予以公布。
一、整改工作基本情況
市委巡察組反饋的意見中指出的問題，水務(wù)集團(tuán)黨委完全贊同和誠懇接受，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅決抓好整改落實。
一是強(qiáng)化政治自覺，迅速動員部署。收到反饋意見后，水務(wù)集團(tuán)黨委第一時間召開黨委會議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委巡察組反饋意見，對市委巡察反饋問題照單全收、主動認(rèn)領(lǐng)，就整改工作進(jìn)行部署。水務(wù)集團(tuán)黨委召開巡察整改專題民主生活會，班子成員堅決扛起整改責(zé)任，對照巡察反饋意見，深刻剖析反思，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，強(qiáng)化巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。水務(wù)集團(tuán)黨委成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個工作組，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)力量，形成整體工作合力。集中整改期間，水務(wù)集團(tuán)黨委多次召開巡察整改專題會議，研究解決巡察整改工作推進(jìn)中的重要問題，聽取專門匯報，實施催辦提醒。工作組建立“日匯總、周調(diào)度”制度，每天統(tǒng)計匯總整改進(jìn)度，健全務(wù)實高效的工作推進(jìn)機(jī)制。
三是明確目標(biāo)措施，狠抓整改落實。水務(wù)集團(tuán)黨委研究制定《關(guān)于市委巡察反饋意見整改落實工作方案》，實行清單管理、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，逐項明確整改問題、任務(wù)、時限、責(zé)任人。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組實時跟蹤督辦整改落實情況，各責(zé)任部門、單位以釘釘子精神全力抓好整改工作，確保反饋問題真整改、真落實，改到底、改到位。
四是深化標(biāo)本兼治，注重建章立制。水務(wù)集團(tuán)黨委堅持從嚴(yán)從實、立行立改，把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來。整改期間，共制訂各類制度25項。通過巡察整改提高政治站位、錘煉工作作風(fēng)、增長能力才干，提升了水務(wù)集團(tuán)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，激發(fā)水務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
二、市委巡察組反饋意見整改落實情況
1.針對“貫徹落實市委市政府決策部署不到位”問題。一是剖析原因認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。水務(wù)集團(tuán)黨委召開巡察整改專題民主生活會，深刻剖析，認(rèn)真研究制定整改措施。二是全力推進(jìn)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。成立污水處理企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)專項工作組，聘請第三方中介機(jī)構(gòu)完成資產(chǎn)評估現(xiàn)場勘查，正式簽署《資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議》及《資產(chǎn)重組協(xié)議》，完成工商變更和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。三是完成重點工程建設(shè)，果斷更換施工方，泵站剩余工程已在集中整改階段全部完工。對責(zé)任單位進(jìn)行通報問責(zé)，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。修訂完善《督查工作管理辦法》，持續(xù)加大對所屬各單位督查落實工作的考核力度，督促督查工作按期完成。
2.針對“銳意改革、攻堅克難”的勁頭不足問題。一是剖析原因認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。水務(wù)集團(tuán)黨委召開巡察整改專題民主生活會，深刻剖析，積極認(rèn)真研究制定整改措施。二是切實抓好問題整改。深入開展戰(zhàn)略發(fā)展研究，編制完成集團(tuán)《發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（討論稿）》。制定下發(fā)《年度重點工作“周推進(jìn)”“月分析”工作方案》，通過會議議題調(diào)度、督查工作推進(jìn)、月度全面分析等多種形式，全力以赴推進(jìn)重點工作。對接相關(guān)部門，協(xié)調(diào)建立科學(xué)有效的水價聯(lián)動調(diào)整機(jī)制。制定《集團(tuán)機(jī)關(guān)員工勞動關(guān)系劃轉(zhuǎn)方案》，將在機(jī)關(guān)工作、在二級企業(yè)取酬的工作人員勞動關(guān)系全部轉(zhuǎn)至集團(tuán)機(jī)關(guān)。三是完成薪酬體系改革。制定下發(fā)《水務(wù)集團(tuán)薪酬福利管理制度》，明確福利費(fèi)項目的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和列支渠道，統(tǒng)一集團(tuán)員工薪酬結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)層級收入管控，科學(xué)設(shè)置薪酬水平調(diào)節(jié)系數(shù)，提高薪酬分配的公平性和激勵性。四是推進(jìn)小股權(quán)企業(yè)國有股權(quán)清退。與相關(guān)部門溝通，聘請法律顧問，查閱各類檔案，進(jìn)一步理清小比例股權(quán)企業(yè)情況。制定工作方案，向相關(guān)企業(yè)送達(dá)《股權(quán)轉(zhuǎn)讓通知函》，積極協(xié)調(diào)各方股東，完成審計評估，準(zhǔn)備各項資料，確保三家企業(yè)小比例股權(quán)退出工作按期完成。
3.針對“服務(wù)意識不強(qiáng)”問題。一是剖析原因認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。水務(wù)集團(tuán)黨委召開巡察整改專題民主生活會，深刻剖析服務(wù)意識不強(qiáng)問題，認(rèn)真研究制定整改措施。二是切實做好水質(zhì)監(jiān)督與水質(zhì)宣傳。向國家住建部水中心提報水質(zhì)月檢檢測數(shù)據(jù)210項，委托第三方對水質(zhì)進(jìn)行抽樣檢測。完成水務(wù)集團(tuán)所屬供水企業(yè)出廠水、管網(wǎng)水及原水水質(zhì)的全分析檢測工作。制定下發(fā)《對外宣傳與輿情處置管理辦法（試行）》，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時回應(yīng)水質(zhì)社會疑慮。每周向主管部門提報水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)，在青島政務(wù)網(wǎng)及社會媒體公示，并定期在水務(wù)集團(tuán)官方網(wǎng)站、微信訂閱號進(jìn)行水質(zhì)公示。制定下發(fā)《2019年水務(wù)開放日活動實施方案》《關(guān)于加強(qiáng)供水水質(zhì)宣傳工作的實施方案》，制作水質(zhì)宣傳頁，拍攝水質(zhì)知識宣傳片，邀請媒體針對水質(zhì)進(jìn)行采訪報道。開展“進(jìn)社區(qū)送服務(wù)、聽民意解民憂”活動，取得良好社會效果。三是積極推進(jìn)一戶一表改造。對供水服務(wù)區(qū)域未進(jìn)行改造的一戶一表用戶全面排查，制定下發(fā)《全面排查“收費(fèi)難”“吃水難”問題用戶的通知》，根據(jù)戶表改造施工條件和用戶意愿，全力以赴推進(jìn)一戶一表改造工作。四是全面規(guī)范行業(yè)收費(fèi)。將檢查發(fā)現(xiàn)的多收資金進(jìn)行清退，對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處罰。制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范對外收費(fèi)項目的通知》，規(guī)范收費(fèi)項目監(jiān)管。成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，開展收費(fèi)情況自查，水費(fèi)收取均合法合規(guī)。向相關(guān)單位發(fā)送《關(guān)于協(xié)助配合做好巡察整改收費(fèi)價格清查的函》，開展居民用戶用水價格與實際用途專項排查并完成整改；建立長效聯(lián)動機(jī)制，確保按照用水性質(zhì)規(guī)范收取水費(fèi)。五是全面優(yōu)化營商環(huán)境。將用水報裝壓縮至3個環(huán)節(jié)、3個工作日，申請材料壓縮至2項；向社會公開報裝手續(xù)流程，提高公眾知曉率。加大政策措施宣貫培訓(xùn)，開展客戶大回訪活動，向客戶推出“客戶代表制”、提供幫辦代辦一條龍服務(wù)。
4.針對“企業(yè)監(jiān)管較為粗放”問題。一是剖析原因認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。水務(wù)集團(tuán)黨委召開巡察整改專題民主生活會，深刻剖析，認(rèn)真研究制定整改措施。二是加強(qiáng)工程項目監(jiān)管。成立招標(biāo)投標(biāo)專項治理工作小組，對招標(biāo)項目全面開展自查自糾并進(jìn)行整改，對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行處理。修訂《招標(biāo)管理辦法》，嚴(yán)格招標(biāo)管理流程，編制完成“工程招標(biāo)文件范本”，開展招標(biāo)管理知識專題培訓(xùn)。制定下發(fā)《招標(biāo)代理準(zhǔn)入和退出管理辦法》，規(guī)范招標(biāo)代理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招標(biāo)代理管理。三是加強(qiáng)財務(wù)管理。制定下發(fā)《資金支付審批實施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范付款審批流程。開展現(xiàn)金結(jié)算情況排查，修訂下發(fā)《資金管理辦法》，與金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議辦理公務(wù)卡支付業(yè)務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)金支付管理。四是防范企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險。修訂下發(fā)《資金管理辦法》，明確審批流程。規(guī)范內(nèi)部借款管理臺賬，對內(nèi)部借款增減變動情況動態(tài)管理。開展存續(xù)內(nèi)部借款梳理排查并追加擔(dān)保措施。開展資金管理風(fēng)險防范專項檢查，嚴(yán)控資金管理風(fēng)險。五是加強(qiáng)對外投資管理。制定下發(fā)《項目后評價管理辦法》和《項目后評價報告編制大綱》，加強(qiáng)投資項目全過程管理。制定下發(fā)《項目投資管理制度》，加強(qiáng)投資管控，降低投資風(fēng)險。完成相關(guān)對外投資項目的后評價報告，建立項目管理信息庫及年度后評價項目庫，完善投后評價長效機(jī)制。六是規(guī)范清繳投資收益。全面梳理各投資項目利潤、分紅情況，制定下發(fā)《投資收益管理辦法》，建立利潤分配機(jī)制。與相關(guān)公司股東方溝通利潤分配事宜，制定《利潤分配工作意見/計劃》，逐步實現(xiàn)分紅資金到位。加強(qiáng)工作對接，確保相關(guān)公司租賃欠款按計劃還款到位。
5.針對“政治建設(shè)不扎實不深入”問題。一是剖析原因認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。水務(wù)集團(tuán)黨委召開巡察整改專題民主生活會，深刻剖析，認(rèn)真研究制定整改措施。二是健全黨委議事規(guī)則。開展全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神專題學(xué)習(xí)，印發(fā)《“三重一大”事項決策制度》，建立決策事項清單。印發(fā)《黨委會議議事決策規(guī)程》，明確工作流程。三是嚴(yán)格開展組織生活。集團(tuán)各級班子成員自覺參加雙重組織生活。針對所屬黨支部長期未開展組織生活及組織生活記錄造假問題，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。四是嚴(yán)格貫徹民主集中制。開展民主集中制專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)落實民主集中制的自覺性。印發(fā)《黨委會議記錄管理規(guī)定》，對黨委會議記錄不規(guī)范問題進(jìn)行整改。對下級黨組織會議記錄進(jìn)行集中檢查，并完成整改。五是加強(qiáng)共青團(tuán)工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的實施意見》，大力推進(jìn)基層黨建帶團(tuán)建工作制度化、規(guī)范化，獨(dú)立設(shè)置集團(tuán)團(tuán)委，由水務(wù)集團(tuán)黨委直屬管理，明確設(shè)置團(tuán)委書記及團(tuán)委干事崗位，任命團(tuán)委書記并明確職級。印發(fā)《關(guān)于集中開展團(tuán)組織換屆工作的通知》，完成各級團(tuán)組織換屆工作。六是健全選人用人機(jī)制。對涉及干部任免的相關(guān)材料集中排查梳理，開展選人用人工作情況專項檢查，針對干部選任不規(guī)范問題，對相關(guān)責(zé)任人提醒談話并調(diào)離工作崗位，確保選人用人工作規(guī)范化。印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理制度》，建立完善“領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避清單”，對未落實任職回避要求的干部完成任職調(diào)整，對任職時間較長、具備輪崗條件的干部進(jìn)行交流輪崗。制定印發(fā)《委派人員管理辦法（試行）》，理順委派流程、規(guī)范委派程序。印發(fā)《關(guān)于做好領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、公務(wù)回避及規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女及身邊工作人員選拔任用工作的通知》，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女及身邊工作人員選拔任用工作。暢通集團(tuán)機(jī)關(guān)各部門與基層單位的干部交流通道，實現(xiàn)干部合理有序流動，激發(fā)干部隊伍活力。七是嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展工作，對下級黨組織發(fā)展黨員進(jìn)行全面自查、集中檢查和整改落實，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話。對黨員發(fā)展情況梳理，針對確定為入黨積極分子和培養(yǎng)對象環(huán)節(jié)記錄不完整問題，對黨員發(fā)展過程進(jìn)行證明，對黨員身份加以確認(rèn)。對所屬黨支部發(fā)展黨員程序不規(guī)范問題進(jìn)行調(diào)查落實，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育，嚴(yán)格履行黨員發(fā)展程序；相關(guān)單位對缺少蓋章的材料進(jìn)行了補(bǔ)蓋。對丟失黨員檔案的同志進(jìn)行黨員身份鑒別，請示上級統(tǒng)一補(bǔ)辦黨員檔案，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
6.針對“從嚴(yán)管黨治黨意識不強(qiáng)”問題。一是剖析原因認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。水務(wù)集團(tuán)黨委召開巡察整改專題民主生活會，深刻剖析，認(rèn)真研究制定整改措施。二是認(rèn)真落實黨委主體責(zé)任。調(diào)整集團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍并建立臺賬，對下級黨組織書記、紀(jì)委書記提醒談話。開展落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任培訓(xùn)。針對黨建工作基礎(chǔ)薄弱狀況問題，對相關(guān)責(zé)任單位通報問責(zé)，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織調(diào)整，配強(qiáng)黨務(wù)干部。針對主體責(zé)任落實不到位、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、查處不及時問題進(jìn)行調(diào)查落實，責(zé)令相關(guān)單位做出書面檢查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。開展黨組織關(guān)系專項排查工作并整改。三是嚴(yán)格落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。設(shè)立專職紀(jì)檢部門，明確設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部部長及專職紀(jì)檢監(jiān)察干事，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢人員，做到專人專職。對集團(tuán)紀(jì)委及所屬各紀(jì)委五年來執(zhí)紀(jì)情況開展自查自糾，并完成整改。印發(fā)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作管理辦法》，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作合規(guī)。開展《精準(zhǔn)監(jiān)督導(dǎo)航（2019版）》專題學(xué)習(xí)測試，測評成績?nèi)亢细?，提高紀(jì)檢人員業(yè)務(wù)能力。四是整改發(fā)放精神文明獎金不規(guī)范問題。對歷年來精神文明獎發(fā)放情況進(jìn)行了專項排查，對發(fā)放不規(guī)范問題進(jìn)行調(diào)查落實，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。印發(fā)《精神文明獎發(fā)放管理辦法》，為規(guī)范發(fā)放精神文明獎金提供制度依據(jù)。五是糾正發(fā)放車補(bǔ)不規(guī)范的問題。對相關(guān)單位違規(guī)發(fā)放車補(bǔ)全部收回，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。開展福利補(bǔ)貼發(fā)放合規(guī)性檢查并完成整改。六是切實強(qiáng)化意識形態(tài)工作。制定《意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》，開展專題培訓(xùn)，提升抓好意識形態(tài)工作的責(zé)任意識。開展意識形態(tài)工作情況集中檢查,對發(fā)現(xiàn)問題整改落實。對問題進(jìn)行調(diào)查落實，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
三、今后整改打算
（一）持續(xù)發(fā)力抓好后續(xù)整改。把整改落實作為對黨忠誠的試金石，扎實做好巡察整改后續(xù)工作，適時組織開展“回頭看”，鞏固整改成果；對發(fā)現(xiàn)的新問題、新線索堅決快速處置、快速報告。同時，舉一反三，以點帶面、持續(xù)推進(jìn)，建立巡察整改的常態(tài)化、長效化機(jī)制。
（二）充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不動搖，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺把堅守正確政治方向貫徹到落實黨中央和省委、市委重大戰(zhàn)略、重大政策、重大部署的行動中去。全面加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅持黨管干部原則，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)摹叭恍汀备咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。
（三）壓實管黨治黨政治責(zé)任。牢固樹立抓黨建就是最大政績的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主責(zé)、主業(yè)、主體意識，抓好管黨治黨責(zé)任落實。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，建立健全糾正“四風(fēng)”長效機(jī)制。堅持挺紀(jì)在前，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；堅持抓早抓小，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（四）以整改成果推動高質(zhì)量發(fā)展。把做好巡察整改作為改進(jìn)和推動工作的重要契機(jī)，聚焦水務(wù)工作中的重點、難點、痛點、堵點，樹立平臺思維和生態(tài)思維，放大坐標(biāo)找不足、提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，以黨建統(tǒng)領(lǐng)各項工作。充分運(yùn)用整改成果，按照市委提出的“精兵強(qiáng)將攻山頭”“典型引路穩(wěn)陣地”兩條工作主線，聚焦“引領(lǐng)全國海淡產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等7項重點目標(biāo)、“優(yōu)質(zhì)飲用水系統(tǒng)工程”等6項基礎(chǔ)工作、選樹“水務(wù)先鋒”等3項先進(jìn)典型，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供優(yōu)質(zhì)的水務(wù)保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話88617620；郵政信箱地址：青島市寧德路20號黨群工作部；郵編266000；電子郵箱qshw86017088@163.com。
中共青島水務(wù)集團(tuán)有限公司委員會
2019年11月11日
